Добавочные сантимы

Добавочные сантимы — система надбавок к государственным налогам и пошлинам, взимаемым в пользу местных союзов. Впервые такая система распределения доходов была введена во Франции в 1791 г. Отсюда она была перенесена в Бельгию и Италию. По закону 1838 г. департаментские Добавочные сантимы были разделены на четыре группы: 1) обыкновенные сантимы, предназначенные на покрытие обязательных расходов; 2) сантимы необязательные, введение которых зависело исключительно от местных властей; поступления от этого источника могли идти на покрытие необязательных расходов; 3) кроме этого, могли взиматься чрезвычайные и 4) специальные сантимы, предназначенные на покрытие или экстраординарных или особых нужд. Обыкновенные и необязательные сантимы вводились только к поземельному и лично-квартирному налогам, а остальные виды ко всем четырем прямым налогам. Порядок, установленный законом 1838 г., задерживал развитие местного хозяйства. Недостаточная эластичность поземельного и лично-квартирного налогов приводила к тому, что необязательные сантимы шли полностью на покрытие обязательных расходов. Реформы 1866 и 1871 гг., оставив только обыкновенные и чрезвычайные сантимы, внесли некоторые изменения в местное хозяйство Франции. Обыкновенные сантимы к поземельному и квартирному налогам были повышены до такой суммы, которой было достаточно для покрытия обязательных расходов; к обыкновенным были присоединены, как это практиковалось и до реформы, специальные сантимы ко всем 4 видам прямого обложения, предназначенные на содержание дорог, школ и кадастра. Сверх этого, допускалось взимать также со всех четырех прямых налогов факультативные сантимы, которые устанавливались центральным правительством в том случае, если департамент не отпускал кредитов на какой-нибудь из обязательных расходов. Чрезвычайные сантимы, как и обыкновенные, вотировались в пределах установленного минимума генеральными советами и предназначались на покрытие экстраординарных расходов. На основании закона 1900 г. обыкновенные сантимы стали взиматься ко всем четырем прямым налогам. Эта мера была вызвана тем, что в 1889 г. и 1897 г. были значительно увеличены обязательные расходы на некоторые местные нужды. Законом от 30 июня 1907 г. департаментам, в случае недостатка средств на покрытие обязательных расходов, предоставлено право вотировать, сверх обыкновенных, еще особые 12 сантимов. Одновременно с департаментскими возникли еще и коммунальные сантимы. В целом коммунальные финансы очень похожи на департаментские. Реформы в коммунальном обложении были произведены в 1814, 1867, 1875, 1884 и 1902 гг. По закону 1902 г. права муниципальных советов и префектов были значительно расширены. Муниципальным советам предоставлено право в пределах определенного максимума вотировать обыкновенные и чрезвычайные сантимы. За префектами оставлено право вводить добавочное сантимы без согласия муниципальных советов только в том случае, если муниципальные власти не откроют кредитов на покрытие обязательных расходов. В 1917 г., отменяя патентный налог, лично-квартирный налог, налог на окна и двери, парламент постановил, что впредь до установления новых местных сборов будут взиматься Добавочные сантимы. Для этого ежегодно производится раскладка лично-квартирного налога и налога на окна и двери в департаментах, между округами и коммунами. Патентный налог определяется для каждого плательщика. Установленные оклады трех упраздненных налогов и оклады поземельного и подомового налогов служат основанием для начисления департаментских и коммунальных сантимов. Финансовые затруднения коммун и департаментов заставляют их взимать начисления в форме добавочных сантимов свыше 200 — 250 %%. Если основные оклады реального обложения были тягостны, то увеличение в 2 или 3 раза местных к ним надбавок еще более тяжело и еще более неравномерно. Департаментское и коммунальное обложения организованы самостоятельно. Как для департаментов, так и для коммун устанавливается в законодательном порядке максимальный размер Добавочных сантимов. Кроме Франции, Добавочные сантимы получили широкое распространение и в Италии. В СССР для увеличения ресурсов местного бюджета практикуются надбавки к государственным налогам и пошлинам. По Временному положению о местных финансах надбавки взимаются к промысловому, подоходному и другим менее значительным налогам и сборам.

Финансовая энциклопедия, 1927 г.

«Д»: Дальневосточный банк, Двойное обложение, Дебет-Кредит, Девальвация, Девизная политика, Девизы, Декларация, Делькредере, Демонетизация, Денежное обращение, Денежное обращение в СССР, Денежное обращение на западе, Деноминация, Депозит, Депорт, Дефицит, Дефляция, Дисконт, Дисконтная политика, Добавочные сантимы, Дотации, Драгоценные камни, Дэмпинг, «Д».