Государственное имущество

Государственное имущество. Термин этот не имеет вполне устойчивого значения ни в законодательстве и практике отдельных государств ни в теории. В самом широком его понимании под него можно подвести все предметы, служащие государственным целям и находящиеся в обладании государства и его органов. При этом условии Государственным имуществом является все «достояние» данного государства, в чем бы оно ни заключалось. Но обычно в этой широкой области различают более специальные подразделения.

Прежде всего в теории германского административного права выделяют запас вещей, служащих целям финансового управления государством (Finanzvermogen). К составу такого «финансового имущества» государства причисляют вещи, которые по своей капитальной ценности или доходности доставляют государству источники для осуществления целей государственного управления (наличные деньги, ценные бумаги, поля, леса, фабричные сооружения).

Финансовое имущество по общему правилу (не без исключения) состоит в гражданском обороте и в значительной мере подчиняется нормам гражданского права.

От финансового имущества отличают, с одной стороны, вещи общего пользования, а с другой — административное имущество. Обе эти категории образуют область публичных вещей в тесном смысле слова и служат публичным целям не своей капитальной ценностью, а ценностью потребительной. В составе вещей общего пользования находятся вещи, которые по своим естественным свойствам или в силу правового предписания доступны для пользования всем и каждому (морские воды, воздух, судоходные реки и их берега, большие дороги, мосты, каналы, улицы, площади, сады, парки и их приспособления, музеи, библиотеки и пр.). Административным же имуществом называется запас вещей, непосредственно предназначенных для осуществления отдельных конкретных задач государственного управления (здания школ, больниц, казармы, крепости, тюрьмы, здания гос. учреждений, военное снаряжение, гос. флот, гос. телеграф, другие средства связи и т. д.). Эти две последних категории публичных вещей подлежат главным образом действию публичного права. Они то и составляют преимущественно содержание понятия Государственное имущество в тесном смысле слова.

Что касается постановлений русского права по вопросу о Государственном имуществе, то определения русского дореволюционного права по этому предмету не отличаются ни полнотой ни ясностью. Ст. 406, т. X, ч. 1-я дает отрицательное определение: Государственное имущество — «все имущество, не принадлежащее никому в особенности». Это отрицательное положение пополнялось в дальнейших статьях весьма неполным примерным перечнем.

Действующий ныне Гражданский кодекс РСФСР различает собственность государственную (национализированную), кооперативную и частную (ст. 52). Земля, леса, недра, воды, железные дороги общего пользования, их подвижной состав и летательные аппараты могут быть исключительно собственностью государства (ст. 53). Изъятыми из частного оборота являются также национализированные предприятия и их оборудование, железные дороги и их подвижной состав, национализированные суда, равно национализированные строения (ст. 22), взрывчатые вещества, военное снаряжение, телеграфное имущество. Согласно примечанию к ст. 58 Гражданского кодекса РСФСР распоряжение Государственным имуществом, осуществляемое органами государства, в том числе переведенными на хозяйственный расчет, ограничено в том смысле, что означенное имущество не может быть отчуждаемо и закладываемо, а также обращено на удовлетворение кредиторов.

Финансовая энциклопедия, 1927 г.

«Г»: Гербовый сбор, Городское хозяйство, Госстрах, Государственная торговля, Государственное банкротство, Государственное имущество, Государственное счетоводство, Государственные доходы, Государственные земли, Государственные казначейские билеты, Государственные предприятия, Государственный банк СССР, Государственный инвентарь, Государственный контроль, Государственный кредит СССР, «Г».