|
| ВвозВвоз (импорт). Ввоз называется та часть внешнего товарообмена данного государства, которая обнимает доставку на его территорию предметов, добытых или переработанных на иностранной территории. Путем Ввоза каждое государство имеет возможность получить иностранные товары, при чем особо важное значение приобретает Ввоз тех продуктов, которые: или а) вовсе не производятся в пределах ввозящего их государства, или б) производятся на его территории в явно недостаточном количестве, не могущем удовлетворить полностью внутреннего потребления, или в) требуют при добыче, производстве или переработке несоразмерно высоких накладных расходов, что делает недостаточно выгодным развитие соответствующей отрасли туземной промышленности. Ввоз требует затраты за границею денежных средств на приобретение ввозимых товаров и потому вызывает сам по себе отлив денежных средств за границу в противоположность вывозу, создающему приток денежных средств из-за границы в пределы данного государства. В послевоенные годы приходится констатировать систематическую борьбу правительств наиболее пострадавших от войны государств Западной Европы со Ввозом в их пределы различных иностранных товаров, не являющихся предметами первой необходимости. Торговые договоры эпохи 1919 — 1926 гг. выявляют стремление ограничить Ввоз предметов роскоши (модных изделий, парфюмерии, вин и пр.). Соответствующие постановления можно найти в торговых договорах послевоенной эпохи, заключенных правительствами Германии, Австрии, Венгрии, Польши, Чехо-Словакии, Югославии и Румынии. При этом само собою разумеется, что контрагенты перечисленных государств в интересах развития своего Ввоза в их пределы стремятся при заключении договоров добиться того, чтобы ежегодно был разрешен Ввоз определенного контингента произведений их почвы и промышленности; обычно усилия этих правительств имеют некоторый успех. Ст. 4 Германо-Португальского торгового договора от 28 апреля 1924 г. обязует Германию при составлении нового таможенного тарифа выделить вина Опорто и Мадеры из других вин, запрещенных к Ввозу. Ст. 5 определяет, что, «не будучи в состоянии разрешить полную свободу Ввоза вследствие своего экономического положения», Германия обязуется разрешать ежегодно Ввоз 6.000 гектолитров вин Опорто и Мадеры; затем договор предусматривает ежемесячный Ввоз в Германию 12.000 ящиков португальских ананасов и 10.000 тонн свежих фруктов. Таким образом Германия дает согласие на ежегодный Ввоз определенного количества различных португальских товаров. Австро-Португальский торговый договор от 21 июля 1923 г. предусматривает ежегодный Ввоз в Австрию 15.000 гектолитров португальских ликерных вин, из коих 10.000 ввозятся австрийскими импортерами при условии доказанного приобретения ими этих вин у официально зарегистрированных в Опорто и на Мадере португальских экспортеров. Англо-Чехо-Словацкий торговый договор от 17 августа 1923 г. содержит длинный список контингентируемых для Ввоза в Чехо-Словакию британских товаров. Ввоз иностранных товаров в пределы того или иного государства может иметь своею целью: а) непосредственное потребление или использование ввозимых товаров в том виде, в котором они доставлены из-за границы; б) переработку с целью улучшения качества товара или с целью его потребления (помол, окраска, и др.); в) переработку в более узком таможенно-техническом смысле, т. е. условно беспошлинный Ввоз сырья или полуфабрикатов для обратного вывоза за границу готового фабриката или полуфабриката; г) транзитную перевозку иностранных товаров через территорию данного государства для реализации и потребления их в пределах третьей страны. Мероприятия правительства, направленные на урегулирование Ввоза, бывают следующих категорий: 1) Абсолютное запрещение Ввоза, которое может вызываться причинами торгово-политическими, фискальными или охраны жизни и здоровья людей, животных и растений. Еще в XIX в. запрещения Ввоза занимали видное место среди мероприятий, регулирующих иностранный Ввоз наряду с ввозными пошлинами. Во французской торгово-договорной практике они встречаются вплоть до Англо-Французского торгового договора 1860 г., известного по имени Кобдэновского, в Великобритании они встречаются до 1842 г., в Пруссии мы находим их до 1818 г., в России запрещение Ввоза по соображениям протекционизма отпадает впервые в таможенном тарифе 1851 г. В настоящее время большинство запрещений Ввоза вызывается или фискальными соображениями, например, в отношении товаров, составляющих предмет государственной монополии или охраны общественной безопасности, например, в отношении вредной политической литературы, фальшивых монет, марок, ценных бумаг, или же по соображениям охраны общественной нравственности — в отношении порнографической литературы, — или по санитарным соображениям, например, воспрещается Ввоз различных предметов из стран, неблагополучных по холере, чуме и другим эпидемическим заболеваниям, или Ввоз вещей, при изготовлении которых применяются краски, содержащие мышьяк и т. п. В послевоенные годы запрещение Ввоза по соображениям охраны благоприятного активного торгового баланса встречается в практике отдельных государств, стремящихся путем сурово проведенных мероприятий по ограничению Ввоза достичь активности торгового баланса и тем оздоровить свое расстроенное мировой войной народное хозяйство. 2) Контингенты Ввоза, на основании которых Ввоз определенных товаров по соображениям охраны активного торгового баланса ограничивается строго установленными пределами, как это было указано выше в примерах германской, австрийской и чехо-словацкой торгово-договорной практики. Подобные мероприятия имеют особое значение в тех случаях, когда низкий уровень туземной валюты делает невозможной борьбу с усилением Ввоза бесполезных с общественной точки зрения иностранных товаров путем повышения ввозных таможенных пошлин. 3) Ограничения Ввоза путем всякого рода формальностей, на основании которых Ввоз определенных товаров по соображениям государственной необходимости, общественной морали, народного здравия или политической безопасности ставится под контроль подлежащих административных властей, при чем устанавливаются условия, без выполнения которых не может быть получено разрешение на Ввоз того или иного товара, например, получение особых разрешительных свидетельств на Ввоз, лицензий, предъявление свидетельства о происхождении товара или о прохождении его через соответствующий карантин, документы, удостоверяющие надлежащее потребление ввозимого товара, и т. д. 4) Ввозные таможенные пошлины, т. е. таможенный налог. Размер Ввоза в международной торговле до мировой войны оценивался приблизительно в 40 — 45 миллиардов золотых рублей ежегодно. Первое место в мировом Ввозе принадлежало Великобритании, второе — Соед. штатам, третье — Германии. Таблица (на стр. 233 — 234) иллюстрирует размер Ввоза отдельных государств в последние годы сравнительно с довоенными (в млн зол. руб.). Ввоз в главнейшие государства (в млн зол. руб.)
Ввоз товаров в главнейшие государства с 1913 до 1925 г. (в млн зол. руб.)
Следующая таблица характеризует постепенный рост ввозной торговли России как в довоенные годы, так и в настоящее время, в условиях монополии внешней торговли (см. табл. на стр. 235 — 237). Ввоз в Россию и СССР
1) Данные по ценам 1913 г.; за 1924/25 и 1925/26 гг. показан ввоз по европейской границе. Важнейшие статьи Ввоза в пределы СССР: хлопок, металлические изделия и машины, каучук и резина, химические и фармацевтические продукты, краски, бумага, чай и пр. колониальные изделия, топливо. Правовые условия Ввоза в пределах СССР определяются Декретом о внешней торговле от 12 апреля 1923 г. Общее руководство Ввозом находится в руках общесоюзного НКВТ СССР, который осуществляет Ввоз иностранных товаров через свои торгпредства, которым поручается приобретение соответствующих товаров за границей. Ныне установлены следующие центры по Ввозу в пределы СССР иностранных товаров: по углю — Лондон, по хлопку — Лондон, по химико-фармацевтическим товарам — Берлин, по электротехническим принадлежностям — Берлин и Стокгольм, по Ввозу машин для деревообделочной промышленности — Стокгольм, по Ввозу машин для нефтяной, текстильной, кораблестроительной и котельной промышленности — Лондон, для сельскохозяйственных машин, тракторов и автомобилей — Лондон (временно, впредь до перенесения центра в Соед. Штаты), для прочих машин, обслуживающих различные отрасли промышленности, — Берлин, для шелководства — Рим, для бумаги и писчебумажных изделий — Гельсингфорс, для резины и резиновых изделий — Лондон, для металлов и металлических изделий — Лондон, для чая и аналогичных колониальных товаров — Лондон, для искусственных удобрений — Лондон, для сельдей — Осло (б. Христиания). Каждое торгпредство и госпредприятие, имеющее право выхода на внешний рынок, может совершать закупки различных товаров для Ввоза и вне указанных центров, однако при непременном условии предварительного запроса того торгпредства, которое находится в стране, являющейся основным центром для данного импортного товара, о состоянии рынка по данному товару. Политика НКВТ по Ввозу носит характер большой осторожности при совершенно ясно выраженном стремлении сохранить активность торгового баланса, и потому расширение Ввоза может произойти лишь по надлежащем увеличении вывоза, которое позволит совершать необходимые закупки за границей, не нарушая твердо проводимого принципа активности торгового баланса. Ввоз в Россию и СССР с 1801 по 1925/26 г. (в млн зол. руб.).
В целях рациональной организации импорта товаров, необходимых для нашего народного хозяйства, пленум ЦК РКП (б) в постановлении своем от 5 октября 1925 г. по докладу т. В. В. Куйбышева решил учредить импортные товарищества по следующим отраслям импорта: текстиль-импорт (хлопок, шерсть, специальное оборудование текстильной промышленности); сельмашимпорт (ввоз сельскохозяйственных машин, удобрения и пр.); кожимпорт (импорт кожевенного сырья и специального оборудования для кожевенных заводов); металлоимпорт (ввоз оборудования и полуфабрикатов для металлопромышленности); электроимпорт (ввоз специального оборудования для электропромышленности и для электростроительства); химимпорт (ввоз полуфабрикатов и оборудования для химической промышленности). Организация всех этих акционерных и паевых обществ, товариществ и синдикатов, а также общее руководство всеми обществами по импорту принадлежит НКТ. Состав участников акционерных обществ, распределение между ними акций, а также порядок вступления и выхода их из обществ определяются каждый раз по выработке устава данного акционерного общества и утверждаются Советом труда и обороны по представлению НКТ. Финансовая энциклопедия, 1927 г.
«В»: Валюта, Валюта иностранная, Варрант, Ввоз, Вексель, Вексельный курс, Винная монополия, Вклады, Внешняя торговля, Военный налог, Возврат пошлин, Волостные (районные) финансы СССР, Вольный город, Всероссийский кооперативный банк, Вывоз, Вывозные пошлины, Вывозные премии, «В». | |
