Фискальная монополия

Фискальная монополия — исключительное право производства или торговли данным продуктом (частичная монополия) или того и другого вместе (полная монополия), принадлежащее государству (государственная Фискальная монополия) или же предоставленное государственной властью частному лицу (частная Фискальная монополия или откуп) в целях извлечения в казну определенного дохода.

Фискальная монополия является видом косвенного налога, одним из способов его организации (наряду с акцизной системой). Этим Фискальная монополия отличается от понятия монополии в народнохозяйственном значении, при которой государство монополизирует известную отрасль национальной экономики в интересах всего народного хозяйства в целом, не задаваясь целями извлечения дохода или, во всяком случае, не придавая этим целям первенствующего значения. Примеры такого рода монополии дает СССР, где в руках государства сосредоточена подавляющая часть союзной экономики, нередко не только не приносящей дохода, а, напротив, требующей крупных приплат из казны (металлическая промышленность). СССР, вообще говоря, не знает чисто Фискальных монополий (исключая карточной), организуя косвенное обложение по акцизной системе. Напротив, иностранные государства прибегают довольно часто к этой форме обложения, хотя она находится в противоречии с свободой торгового оборота. Существующие Фискальные монополии: в Австрии и Венгрии — табачная с 1670 г., соляная, карточная, лото; во Франции — табачная с 1674 г., спичечная, страховая, сахариновая; в Италии — табачная, соляная, карточная, лото, хининная, страховая; в Швейцарии — винная, соляная в отдельных кантонах и только на торговлю; в Германии — сахариновая; в Сербии — винная, табачная, спичечная, соляная (на торговлю); в Румынии — табачная, спичечная, соляная; в Испании — табачная (частичная), спичечная (частичная), карточная, лото; в Португалии — табачная и спичечная (обе частные); в Турции — табачная (частичная) и соляная (на продажу); в Греции — соляная, спичечная, нефтяная; в Японии — соляная (на продажу); в Венецуэле — спичечная. Из крупных европейских государств не знает монополий только Англия.

Круг объектов Фискальных монополий довольно ограничен, причем наиболее распространенной является табачная монополия. Главнейшими причинами распространенности Фискальных монополий являются: а) более высокое поступление в казну, так как при Фискальной монополии государство получает не только доведенный до макисмальных размеров налог, но и предпринимательскую прибыль; б) при Фискальной монополии интересы налогоплательщиков могут быть соблюдены в максимальной степени, так как государство, фиксируя определенные продажные цены и налоговые ставки, тем самым ограничивает прибыли торговцев; в) кроме того, сосредоточение производства в руках государства позволяет улучшать качество продукта; г) наконец, Фискальная монополия концентрирует производство и тем самым дает все выгоды крупного ведения дела (сокращение издержек производства, применение усовершенствованных методов и орудий, наиболее полное использование основного и оборотного капиталов). Однако благие намерения могут не осуществляться, и тогда Фискальная монополия явится средством эксплуатации плательщика, а концентрация производства только будет стеснять возможность приложения труда и развитие товарооборота.

Финансовая энциклопедия, 1927 г.

«Ф»: Федеральные финансы, Финансирование, Финансовая наука, Финансовая политика, Финансовая политика дореволюционной России и СССР, Финансовое право, Финансовое управление, Фискальная монополия, Фискальные пошлины, «Ф».