Брюссельская сахарная конвенция

Брюссельская сахарная конвенция.

Стремление стран-производителей и экспортеров сахара к завоеванию международного рынка путем поощрения экспорта прямыми и косвенными экспортными премиями приводило во второй половине XIX столетия к нездоровой конкуренции, вызывавшей трения с другими государствами. Для борьбы с этим явлением была созвана Лондонская международная сахарная конференция 1888 — 1889 гг., не давшая, однако, удовлетворительных результатов. В декабре 1901 г. в Брюсселе открылась вторая конференция, имевшая целью урегулировать конкуренцию между свекловичным и тростниковым сахаром и поднять потребление того и другого. Россия, придерживавшаяся системы вывозных сахарных премий, категорически отказалась принять участие в работах Брюссельской конференции. Последняя выработала Брюссельскую сахарную конвенцию, подписанную делегатами Германии, Австрии, Венгрии, Италии, Бельгии, Франции, Англии (без доминионов и колоний), Нидерланд (без колоний), Швеции и Испании. 1 сентября 1903 г. конвенция была принята Люксембургом и Перу, 1 сентября 1906 г. к ней примкнула Швейцария.

Содержание Брюссельской сахарной конвенции сводится к следующему: все принявшие конвенцию правительства отказываются от системы вывозных премий, выплачиваемых казною сахарозаводчикам за вырабатываемый и вывозимый за границу сахар; в то же время эти правительства обязуются не облагать ввоза сахара из пределов других договаривающихся стран сверх определенного контингента; сахар, идущий из тех стран, которые, подобно России, отказались принять Конвенцию и сохранили производительные или вывозные премии, облагается повышенной ввозной пошлиной, приобретающей характер «карательной». Эта пошлина должна равняться размеру прямых или косвенных премий, выданных правительством страны производства ввозимого сахара. За выполнением Брюссельской сахарной конвенции следит особая «Постоянная сахарная комиссия» в Брюсселе из делегатов участвующих в сахарной унии держав; председательствует бельгийский делегат. Комиссия собирается два раза в год и выносит решения единогласно. Задачи комиссии: 1) констатировать факты нарушения конвенции 1902 г. ее контрагентами; 2) следить за развитием на территории контрагентов сахарной промышленности; 3) наблюдать за тем размером вывозных сахарных премий, которые устанавливают отказавшиеся от принятия Брюссельской сахарной конвенции правительства; 4) давать правительствам стран контрагентов всевозможные справки и фактические указания; 5) устанавливать условия принятия в сахарную унию новых государств. Комиссия создала свой исполнительный орган по типу обычных бюро международных административных союзов, носящий название «Технического и административного аппарата из чиновников, приглашенных комиссией для производства вычислений и исследований». Одно и то же лицо не может состоять одновременно членом постоянной сахарной комиссии и входить в состав бюро. Последнее состояло из бельгийских чиновников по приглашению председателя комиссии. Серьезное значение приобрела в качестве средства борьбы против невступивших в унию держав ст. 2 Брюссельской сахарной конвенции, предоставившая каждому контрагенту право запретить ввоз премированного сахара. Результатом деятельности сахарной унии явилось резкое падение цен на сахар в Германии, Франции, Италии, Бельгии и др. странах. Зато Брюссельская сахарная конвенция оказалась невыгодной для Великобритании, которая была вынуждена путем ввозных пошлин искусственно повысить цены на дешевый ввозимый из России сахар. Русское правительство, опираясь на поддержку Британской дипломатии, энергично протестовало против Брюссельской сахарной конвенции. В 1907 г. Великобритания заявила, что денонсирует Брюссельскую сахарную конвенцию, если ее не примет Россия. Последняя выразила согласие на вступление только в том случае, если ей будет предоставлена свобода вывоза в Финляндию, Персию, Китай и Японию; вывоз же через западную границу Россия согласилась ограничить. Принятие России на таких компромиссных условиях значительно ослабило позицию основателей унии. Россия обязалась не разрешать в течение 6 лет (по 1 сентября 1913 г.) вывоза сахара с возвратом акциза в количестве более одного миллиона тонн. Русский делегат с 1908 г. вошел в состав комиссии. В 1907 г. из унии вышла Испания. В декабре 1911 и январе 1912 г. снова заседала Брюссельская сахарная конференция, результатом которой был протокол от 12 марта 1912 г., продолживший действия Брюссельской сахарной конвенции на пятилетний срок. Одновременно появились признаки распада сахарной унии, из которой вышли Италия и Великобритания; правительство последней еще в 1907 г. отказалось с согласия других участников сахарной унии от обязательства применять карательные пошлины. Россия получила в 1912 г. право на вывоз того количества сахара, которое она требовала. Война 1914 — 1918 гг. разрушила унию, которая не была впоследствии восстановлена. Несмотря на свою краткую историю, Брюссельская сахарная конвенция представляет интересный опыт регулирования путем международного соглашения хозяйственной жизни отдельных государств.

Финансовая энциклопедия, 1927 г.

«Б»: Баланс, Банк для внешней торговли, Банки, Банкнота, Банковская статистика, Банковская эмиссия, Банковые операции, Банкротство государственное, Биллон и биллонная монета, Биметаллизм, Биржа, Брюссельская международная финансовая конференция 1920 г., Брюссельская сахарная конвенция, Бумажные деньги, Бухгалтерские книги, Бухгалтерия, Бюджет, Бюджет государственный, Бюджетное право, Бюджеты некоторых иностранных государств, Бюджеты Советской России до образования СССР, Бюджеты СССР, «Б».