Таможенная война

Таможенная война. Так называют борьбу между государствами по вопросам торговой политики, при чем орудием этой «войны» являются таможенные мероприятия, воздействующие на внешний товарообмен. Точного и определенного понимания Таможенной войны в литературе еще не установилось. Иногда этим выражением обозначают (как, например, исследователь Боргиус) всякое применение к ввозу дифференциальных или боевых пошлин; но эта мера является лишь некоторым подобием Таможенной войны; другие исследователи называют Таможенной войной более серьезные столкновения, когда обе стороны мерами исключительного повышения пошлины и др., вплоть до запрещения ввоза, а иногда и вывоза, стараются нарушить товарообмен и заставить противную сторону идти на уступки (Грунцель). Во втором смысле это обозначение в последние десятилетия применяется чаще всего к случаям, когда по истечении торгового договора нет соглашения на заключение нового. В этом положении вместо договорных ставок вступает в действие общий или максимальный тариф. Так как обычно ставки этих тарифов не равноценны для той и другой стороны, то сторона, считающая себя в убытке, вводит добавочные пошлины, что вызывает применение такой же меры противной стороной, и борьба в таможенной области может кончиться лишь новым соглашением или перейти в вооруженное столкновение. Таможенная война не стоит и в прямой связи с войной политической. Таможеннае войны почти всегда оканчивались без военных действий. Введение исключительных мер в таможенном деле не может происходить в порядке общего пересмотра тарифа, и обычно, даже в государствах парламентарных, в законе содержатся тарифы, дающие правительству право в особых случаях повышать на известный процент таможенные пошлины против отдельных стран без обсуждения в законодательных учреждениях. В конце прошлого и начале текущего столетия серьезные обострения торгово-политических отношений, которые можно назвать Таможенной войной, происходили и не раз. На западе наиболее известными были Таможенные войны между Австрией и Румынией в 1886 — 1891 гг. Переговоры в 1886 г. о торговом соглашении не привели к цели, так как Австрия настаивала на строгих правилах для ввоза скота. В ответ на применение Румынией общего тарифа с очень высокими ставками Австрия ввела повышение пошлин на румынский ввоз в 30 %. Лишь в 1890 г., при распространении общего тарифа Румынии на всю внешнюю торговлю, обострение сгладилось, а в 1893 г. было заключено торговое соглашение. Такое же осложнение отношений происходило между Францией и Италией в 1888 — 1898 гг. (одна из наиболее длительных Таможенных войн). И здесь причина — невозможность сговориться о договоре. Италия, как более слабая, уже в 1890 г. отменила боевые пошлины, Франция — в 1892 г., но вполне нормальное положение восстановилось лишь в 1898 г. с установлением принципа наибольшего благоприятствования. Это была одна из самых упорных Таможенных войн, которая по приблизительной оценке стоила обоим государствам 3 миллиарда франков, при чем товарообмен сократился более чем на 50 %. Короче была нашумевшая в свое время Таможенная война Франции с Швейцарией в 1893 — 1895 гг. Торговый договор, уже выработанный, не был утвержден французской палатой, как понижающий минимальный тариф. Франция ввела в действие максимальные пошлины, Швейцария процентные надбавки. Французский вывоз сократился на 43 %, швейцарский на 27 %. Соглашение с некоторым понижением французских минимальных пошлин последовало в 1895 г. Наконец, Германия имела продолжительное расстройство торговых связей с Канадой с 1898 по 1910 г. Последняя дала преимущество в обложении английским товарам. Германия отказала в наибольшем благоприятствовании. Кана а в ответ обложила ввоз из Германии добавочно в 33 ¹/₃ %. Это столкновение окончилось предоставлением Германии ставок общего тарифа, Канаде — частичного благоприятствования (на ряд товаров). Для нас особый интерес имеет русско-германская Таможенная война с 20 июля 1893 г. по 28 марта 1894 г. Эти месяцы нанесли серьезный ущерб обоим государствам и в истории русской таможенной политики являются наиболее ярким моментом. Начало положила Германия, не дав России наибольшего благоприятствования на понижение хлебных пошлин, проведенное в договорах с другими странами. Россия ответила тем же, обложив германский ввоз ставками вновь введенного максимального тарифа. Германия, в свою очередь, повысила ставки на 50 %, что сделала вслед за ней и Россия, увеличив, кроме того, сбор с германских судов до 1 руб. вместо 5 коп. с ласта (2 тонны). После 4-месячных переговоров в Берлине напряженность положения окончилась подписанием 29 янв. 1894 г. конвенционного договора с обоюдными уступками. Интересна оценка последствий этой Таможенной войны для той и другой стороны. Более подробно вопрос был обследован во время подготовительных работ к пересмотру второго договора перед мировой войной. По данным Туган-Барановского, сравнившего критические месяцы с теми же месяцами предшествовавших лет, оказалось, что вывоз из России в Германию не только не понизился, а повысился (существенную роль сыграла разница в урожаях), ввоз же в Россию из Германии потерпел очень сильное сокращение. Он не отрицает, что и Россия пострадала от Таможенной войны, но утверждает, что потери Германии были значительно выше. Причина та, что стране, более развитой экономически, труднее найти новые рынки для своих промышленных изделий, русский же вывоз сырья и хлебов для Германии жизненно необходим и трудно заменим. Впрочем, и до Туган-Барановского немецкие исследователи (Нитцше, Цвейг, Гуман) высказывали такое же мнение, хотя и без цифровых данных. В течение 1912 г. над Россией висела опасность Таможенной войны с Соединенными штатами ввиду их намерения прекратить действие торгового договора о наибольшем благоприятствовании, заключенного еще в 1832 г. Но в конце 1912 г. они согласились применять к нашему вывозу свои минимальные ставки и получили наш конвенционный тариф, что предотвратило войну.

Мировой войне сопутствовала и Таможенная война. Уже 20 августа 1914 г. положением совета мин. на ввоз из воевавших с Россией государств стал применяться не конвенционный, а общий таможенный тариф с надбавкою в 100 % (Собр. узак. 1915 г., № 95). Далее, в сентябре 1915 г. большая часть товаров враждебных стран была вообще воспрещена к ввозу (то же, № 264). Для товаров союзных и центральных были введены правила о доказательстве происхождения товаров. Из новейшей практики европейских государств следует отметить начавшуюся еще в 1923 г. Таможенную войну между Норвегией и Испанией, которая привела к мало удовлетворяющему обе стороны компромиссу. В 1924 г. вспыхнула Таможенная война между Польшей и Германией.

Финансовая энциклопедия, 1927 г.

«Т»: Табачная монополия, Табачное обложение, Такса, Талон, Таможенная война, Таможенные пошлины, Таможенный союз, Таможенный тариф, Тарифная система железных дорог, Торгово-промышленный банк СССР, Торговые договоры, «Т».