Принудительный курс

Принудительный курс — устанавливаемая государством обязанность безотказно принимать неразменные на металл бумажные деньги во всех платежах по их нарицательной ценности. Таким образом Принудительный курс, с одной стороны, всегда связан с неполноценными деньгами, на практике только с бумажными (хотя теоретически Принудительным курсом могли бы обладать и неполноценные металлические деньги, если бы они не обменивались на полноценную монету). С другой стороны, для его наличия необходима неразменность соответствующих денежных знаков на полноценную монету (или на металл), чем Принудительный курс отличается от более широкого понятия легального курса (legal tender, cours legal, Legalkurs), которым могут обладать и полноценные металлические и разменные на металл бумажные денежные знаки. Эти понятия в литературе о деньгах нередко смешиваются, и термины употребляются один вместо другого; поэтому необходимо проводить между ними строгое разграничение. Для уяснения понятия Принудительный курс необходимо предварительно установить более точно содержание понятия легального курса.

Под легальным курсом следует понимать наделение денежных знаков со стороны государства качеством законного платежного средства. Это означает, что снабженные легальным курсом денежные знаки обязательны к безотказному приему во всех денежных платежах по их нарицательной ценности — как частными лицами, так и учреждениями и государственными кассами. Так, надпись на наших казначейских билетах гласит: «Государственные казначейские билеты обязательны к приему на всей территории СССР во все платежи для всех учреждений, предприятий и лиц по золотой нарицательной стоимости», и т. д. Иначе говоря, всякий платеж деньгами, обладающими легальным курсом (если при этом число уплаченных денежных единиц равно установленному в обязательстве), освобождает должника от всех дальнейших требований со стороны кредитора. С другой стороны, кредитор, отказавшийся принять в уплату такие деньги, не может требовать взамен этого платежа другими денежными знаками. При этом для некоторых денежных знаков легальный курс может быть установлен с ограничением: например, разменная монета обязательна к приему во всех платежах (т. е. обладает легальным курсом), но частные лица и учреждения — не государственные кассы — могут не принимать ее свыше определенного, законом установленного максимума и потребовать погашения остальной суммы обязательства деньгами, обладающими легальным курсом, без ограничения. Из сказанного видно, что легальный курс есть понятие главным образом правового порядка, нормирующее юридические отношения лиц, связанных различными денежными обязательствами. Он вносит в эти отношения устойчивость и упорядоченность и придает уверенность и определенность денежным обязательствам, заключенным на более продолжительный срок. Экономическим основанием для приема денежных знаков, обладающих лишь легальным, но не Принудительным курсом, остается либо их товарный характер (у полноценной монеты), либо разменность на полноценные деньги. В дореволюционной России легальным курсом обладали: золотая монета, банковское серебро, государственные кредитные билеты; разменная монета — с ограничением: серебряная в платежах до 25 руб., медная — до 3 руб. В СССР легальным курсом снабжены государственные казначейские билеты, и разменная монета. Но банкноты Госбанка (червонцы) не обладают легальным курсом, хотя законом установлен обязательный прием их со стороны всех государственных касс, т. е. они снабжены так назыв. кассовым курсом (подобно прежним германским казначейским знакам — Reichskassenscheine).

Кассовый куре есть понятие более узкое, чем легальный курс, и является его необходимой составной частью, ибо денежные знаки, обязательные к приему между частными лицами (т. е. обладающие легальным курсом), во всяком случае принимаются и во всех государственных кассах (т. е. обладают кассовым курсом). Иногда кассовый курс (для бумажных денег) встречается в своеобразной модификации — устанавливается обязанность при всех платежах в государственные кассы (или только при платеже налогов) определенную часть суммы вносить именно данными денежными знаками (в противном случае платится так назыв. «штрафное ажио» — небольшая надбавка к сумме платежа). Этой мерой достигаются две цели: с одной стороны, выпущенные в обращение денежные знаки регулярно стекаются снова в государственные кассы, с другой стороны — повышается на них спрос, и этим создается добавочная гарантия их беспрепятственного обращения. Принцип всеобщего обязательного приема во всех платежах, являющийся главным характерным признаком понятия легального курса, по отношению к разменным на металл бумажным денежным знакам терпит единственное характерное исключение: учреждение (казначейство, банк), эмитировавшее данные бумажные знаки, не имеет права навязывать их в своих платежах вместо металлических денег; напротив, оно обязано по всякому требованию обменивать выпущенные им денежные знаки на звонкую монету. Однако это имеет место лишь до тех пор, пока государство по тем или иным причинам не прекратит размен бумажных денежных знаков на металл, т. е. не придаст им Принудительного курса. Последний имеет таким образом серьезное экономическое значение, именно — он является основанием для безотказного обращения бумажных денежных знаков, когда таковым основанием перестает служит возможность в любой момент обменять эти бумажные деньги на полноценную звонкую монету. При этом термин «принудительный» относится лишь к обязательности самого факта приема денежных знаков во всех платежах и сделках и к их формальной силе погашать все номинальные денежные обязательства, но отнюдь не к уровню их реальной ценности или покупательной силы. Последняя ни в коем случае не может быть установлена «принудительно», и как раз у обладающих Принудительным курсом (неразменных) бумажных денег весьма нередко испытывает значительные колебания. Деньги с Принудительным курсом играли в экономической истории чрезвычайно большую роль, особенно в периоды финансовой разрухи, когда правительства различных стран становились на путь фискального использования бумажно-денежной эмиссии, и в целях предотвращения утечки золота вынуждались приостановить размен бумажных денег и снабдить их Принудительным курсом. Сам по себе Принудительный курс — т. е. отсутствие размена и обращение неразменных бумажных денег с законной платежной силой, основанной на одном приказе государства безотказно их принимать — не представляет из себя ничего опасного или отрицательного (как доказала, например, практика Австро-Венгрии). Но так как в большинстве случаев прекращение размена является предвестником или показателем более или менее сильной инфляции, ведущей за собою обесценение снабженных Принудительным курсом денежных знаков, то последний нередко считается признаком «плохих денег» или расстроенного денежного обращения. Принудительный курс может быть прекращен лишь с восстановлением размена бумажных денег на металл.

Финансовая энциклопедия, 1927 г.

«П»: Платежный баланс, Платежный баланс СССР, Платина, Податная инспекция, Подоходный налог, Поземельное обложение, Поимущественный налог, Почтовые конвенции, Пошлины, Принудительный курс, Прогрессивное обложение, Процент, Публичный кредит, «П».