Канцелярский сбор

Канцелярский сбор является одним из видов пошлинных сборов (см. Пошлины). Он взимается государственными, административными и судебными учреждениями при выдаче всякого рода письменных справок, удостоверений, копий и других документов в том случае, когда бесплатная выдача подобных документов не является обязательною по закону, а производится лишь по ходатайству и желанию заинтересованных лиц. Денежные суммы, взимаемые в виде Канцелярского сбора, могут идти или в общий доход казны, или непосредственно на усиление средств тех именно учреждений или канцелярий, которые выдают облагаемые Канцелярским сбором документы. Порядок взимания Канцелярского сбора может происходить как путем наклеивания на документы специальных марок Канцелярского сбора или гербовых марок, так и путем взноса сумм в кассу данного учреждения. Размер Канцелярского сбора может определяться или обширностью выдаваемых документов (сборы с листа), или может быть одинаковым для каждого выдаваемого документа (наша прежняя трехрублевая актовая пошлина), или обусловливается иными данными, как, например, наши прежние канцелярские таможенные сборы, взимавшиеся в зависимости от размера причитавшихся за товары пошлин. В последнем случае Канцелярские сборы принимают определенно налоговой характер. Существование Канцелярского сбора, установленного исключительно по пошлинному принципу, при котором не должна приниматься во внимание платежеспособность плательщика, наталкивается на затруднения, в силу которых современная государственная власть обычно допускает ряд изъятий по уплате Канцелярского сбора для малоимущих граждан.

Канцелярский сбор имеют древнюю историю и широко практикуются в современных государствах. В России следы Канцелярского сбора можно найти в «Русской правде», в которой говорится об особой пошлине в пользу писца («метальщика») у вирника. Московская Русь знает так называемую «писчую пошлину» в пользу писца. Многочисленные виды Канцелярского сбора были установлены в XVIII веке, но затем почти все они были в начале XIX века отменены ввиду их неуравнительности. В XX веке в России имелось несколько видов Канцелярского сбора, как-то: канцелярская судебная пошлина, канцелярский таможенный сбор, канцелярская актовая пошлина и др. По уставу гражданского судопроизводства канцелярская пошлина взималась при выдаче тяжущимся исполнительных листов, копий решений и документов или иных бумаг, равно свидетельств, справок и т. п. за их переписку в размере 60 к. с листа, считая каждые 25 строк за страницу листа. За приложение печати к выданному документу взималось особо 20 к. В той же сумме (60 к. с листа) взималась канцелярская пошлина и по Уставу уголовного судопроизводства за выдачу копий приговоров, протоколов и других бумаг, когда по правилам Устава они выдавались не иначе, как за счет просителей. Доходы от указанных канцелярских пошлин поступали в доход казны. Наоборот, в пользу подлежащих канцелярий мировых судей поступали по Уставу уголовного судопроизводства канцелярские пошлины по 20 к. с листа, взимаемые за копии с протоколов и приговоров мировых судей и мировых съездов, при чем неимущим осужденным такие копии выдавались бесплатно. Таможенные Канцелярские сборы взимались у нас в зависимости от размеров таможенных пошлин, налагаемых на товары. С ввозных беспошлинных товаров, а равно с тех, с которых причиталось пошлин не свыше 10 р., Канцелярский сбор не взимался. С выдаваемых таможнями квитанций, независимо от суммы сбора, взималось по 15 к. Канцелярскому сбору подлежали и вывозные товары, стоимостью свыше 25 р. Под названием канцелярской актовой трехрублевой пошлины у нас существовал Канцелярский сбор в пользу казны с крепостных актов.

В период после Октябрьской революции Канцелярский сбор был установлен декретом Сов. нар. комиссаров от 20 февраля 1922 г. По декрету устанавливался с 1 марта 1922 г. «особый сбор за изготовление в правительственных учреждениях копий, выписок, удостоверений, справок и т. п. бумаг по делам, входящим в круг ведения этих учреждений, в тех случаях, когда бумаги эти выдаются не в силу обязательного требования закона, а по желанию и ходатайствам заинтересованных лиц». Согласно циркуляру о порядке взимания Канцелярского сбора от 21 марта 1923 г. Канцелярский сбор взимался как с частных лиц, так с государственных и коммунальных предприятий (ст. 2). От него были освобождены лица, за которыми признано право бедности, лица, находившиеся на социальном обеспечении, лица, имевшие удостоверения от профсоюзов о несостоятельности к уплате сборов, учащиеся в гос. уч. заведениях по делам их образования, пленные, демобилизованные, красноармейцы, беженцы и другие лица, подлежащие эвакуации за границу по документам, относящимся к эвакуации, красноармейцы, состоящие на действительной службе по делам этой службы. Не подлежали также Канцелярскому сбору все удостоверения, выдаваемые рабочим и служащим по уплате государственных и местных налогов, а также все делопроизводство при Бюро жалоб РКИ (ст. 13). Не взимали Канцелярский сбор при выдаче бумаг государственные предприятия, синдикаты, тресты и правления разного рода объединений и частные организации (прим. I к ст. I). Размер Канцелярского сбора был определен 1 марта 1922 г. в 10 коп. в довоенном золотом исчислении за каждую полную или неполную страницу (при чем в странице полагается не свыше 25 строк). Размер этот быстро повышался (15 ноябре — 50 коп.; 15 февраля 1923 г. — 1 р.; 7 июля — 3 р.; 29 июля — 5 р.; 5 сентября — 10 р.), а с 12 октября 1923 г. (по радиотелеграмме Центроналога) установлен в 5 коп. золотом. Оплата Канцелярского сбора происходила путем наклейки особых марок (в крайнем случае при неимении их допускалось применение гербовых марок). Эти марки наклеивались на письменных ходатайствах о выдаче бумаг, а в случае словесных заявлений на отпусках выдаваемых бумаг делалась отметка о соответственной выдаче и о размере уплаченного сбора. Каждое учреждение вело особую контрольную ведомость взыскиваемым суммам Канцелярского сбора. Виновные в выдаче документов без взимания Канцелярского сбора в установленных законом случаях подлежали, помимо возмещения в пользу казны, ответственности в порядке дисциплинарном.

Декретом ЦИК и СНК от 17 июля 1925 г. с 1 июля 1925 г. «взимание государственные учреждениями Канцелярского сбора за изготовление по просьбе заинтересованных лиц копий, выписок, удостоверений, справок и других бумаг» было отменено, за исключением Канцелярского сбора, взимаемого «на основании специальных узаконений в таможенных учреждениях, судах и учреждениях, выполняющих судебные функции». С введением в действие этого постановления утратил силу ряд прежних постановлений о Канцелярском сборе: а) постановление СНК СССР от 26 июля 1923 г. о повышении ставок Канцелярского сбора; б) постановление СНК СССР от 27 июля 1923 г. об установлении ставки Канцелярского сбора; в) постановление Сов. труда и обороны СССР от 21 августа 1923 г. о повышении ставки Канцелярского сбора; г) постановление Сов. труда и обороны СССР от 14 сентября 1923 г. о выражении ставки Канцелярского сбора в червонном исчислении; д) п. «б» ст. 106 Временного положения о местных финансах. Тем же декретом было предложено цикам союзных республик в месячный срок издать перечень Узаконений союзных республик, утративших силу с введением в действие указанного декрета. В связи с отменой Канцелярского сбора и ввиду недостатка гербовых марок в 6 к. распоряжением НКФ СССР на оставшиеся в гербовом казначействе марки Канцелярского сбора должен быть наложен штемпель: «гербовая 6 коп.», и такие марки должны служить в качестве гербовых.

Взимание Канцелярского сбора в судах и учреждениях, выполняющих судебные функции, регулируется соответствующими статьями Гражд. процессуальн. код. союзных республик и другими постановлениями, при чем по Положению о местных финансах СССР от 25 апреля 1926 г. местным советам предоставляется право устанавливать надбавку не свыше 100 % «к плате, взимаемой народными судьями и другими подлежащими учреждениями за свидетельствование копий, подписей и т. п.». Таможенно-канцелярский сбор взимается на основании постановления СНК от 24 апр. 1925 г. «за производство в таможенных учреждениях канцелярских работ, связанных с привозом и вывозом товаров» в следующем размере: с обложенных пошлиной товаров — по 20 коп. за каждые 100 руб. причитающейся пошлины, считая неполные сотни за полные, а с необложенных пошлиною товаров — 20 коп. с каждой 1.000 руб. их стоимости, считая неполные тысячи за полные. От взимания этого сбора освобождены: товары, обложенные пошлиной, общая сумма которой не превышает 10 руб., и товары, необложенные пошлиной, стоимостью не более 50 руб.

Финансовая энциклопедия, 1927 г.

«К»: Кадастр налоговый, Кадастр поземельный, Казначейская эмиссия, Казначейские билеты, Калькуляция, Канцелярский сбор, Капитал, Касса, кассовое устройство, Кассовое устройство, Квартирный налог, Квота, Квотативные налоги, Классификация доходов и расходов, Комитет финансов, Коммунальное хозяйство СССР, Коммунальные (городские, губернские) банки, Коммунальный кредит, Конверсия, Консорциум, Консульские сборы, Контокоррент, Контрабанда, Контрибуция, Контроль, Концессия, Конъюнктура, Конъюнктурное обложение, Корабельные сборы, Корреспонденты, Котировка, Кредит, Кредитная кооперация, Кредитование хлебозаготовок в СССР, Кредиты бюджетные, Купюра, Курортные налоги, «К».