Конъюнктурное обложение

Конъюнктурное обложение. Конъюнктурное обложение имеет задачей уловить и использовать в фискальном отношении те изменения в уровне доходов или ценности имущества, которые вызываются конъюнктурными изменениями. Под Конъюнктурном обложением следует таким образом разуметь налоги на прирост дохода или ценности, поскольку они носят характер так наз. «незаслуженного» прироста, вызванного исключительно повышением цен. При этом Конъюнктурное обложение следует отличать от налогов на прирост дохода и имущества, взимаемых со всего прироста независимо от его происхождения, как, например, благодаря полученному наследству или дарению. Налоги на прирост имущества были установлены в различных государствах (Германия — в 1913, 1916, 1919 гг., Италия — в 1919 г. и др.). Но кроме конъюнктурного прироста ценности имущества (в результате спекуляции или благодаря возрастанию ценности в силу объективных экономических условий) они облагали и всякое иное увеличение ценности (наследства, дарения и т. п.). Обложение «незаслуженного» прироста ценности имущества или дохода допускает значительно более высокие ставки обложения, чем обложение основного дохода или чем основное поимущественное обложение. С этой точки зрения, быть может, рациональнее непериодические поступления доходов или увеличения имуществ, особенно поскольку они вызваны конъюнктурными условиями, облагать самостоятельными налогами. За последнее время на Конъюнктурное обложение прироста ценности недвижимости возлагается цель борьбы с спекуляцией городскими земельными участками. Если прирост ценности участков вызывается проведением каких-либо мероприятий по благоустройству городов и т. п., то Конъюнктурное обложение получает характер так наз. «специального обложения», взимаемого на основе учета экономических выгод владельца недвижимости от произведенного расхода и являющегося средством его возмещения лицами, получающими наибольшие выгоды (см. Специальное обложение). Невыгодная сторона налогов на прирост, состоящая в том, что «они поощряют расточительность и наказывают за бережливость и предприимчивость» (В. Твердохлебов), при Конъюнктурном обложении значительно ослабляется.

Во время мировой войны 1914 — 1918 гг. Конъюнктурное обложение получило особенно сильное развитие благодаря массовой спекуляции, повышению цен и т. п. Поэтому оно стало весьма выгодным и с финансовой стороны. Главной формой Конъюнктурного обложения явилось обложение сверхприбылей, т. е. всех сверхприбылей, превышающих довоенный или средний нормальный уровень (в этом их отличие от обложения военных прибылей, т. е. только прибылей, связанных непосредственно с войной). Налоги на сверхприбыли ввели у себя скандинавские страны, Италия и Англия (в 1915 г.), Германия, С.-а. с. штаты, Россия и др. Обычно облагался прирост прибыли сравнительно с уровнем прибыли до войны (Англия, Германия), в С.-а. с. ш. облагался весь прирост прибыли, превышавший 8 % на вложенный в предприятие капитал. Наиболее близок к Конъюнктурному обложению американский налог — excess-profits-tax, облагающий всякий сверхнормальный доход, созданный изменением конъюнктурных условий. В Англии одно время разрабатывалась идея обложения прироста дохода, превышающего средний за предшествующее году обложения трехлетие нормальный доход. Ставки налогов во всех странах были высоко прогрессивные, доходя во многих случаях до 60 %. Основным возражением против Конъюнктурного обложения является то, что во избежание чрезмерных уплат с сверхприбылей будут усиливаться непроизводительные расходы, будет разводняться капитал и т. д. Это может в известной степени быть ослаблено техническими условиями и соответствующим построением системы налогов (налога на капитал и др.).

Обложение конъюнктурной прибыли (сверхприбыли) установлено в СССР пост. ЦИК и СНК СССР от 18 июля 1926 г. в виде временного налога в связи с резким вздорожанием розничных цен во второй половине 1925/26 хоз. года. Налог на сверхприбыль взимается в том случае, когда доходность (отношение облагаемого подоходным налогом дохода к обороту) предприятия в данном окладном периоде превышает доходность в периоде, предшествующем окладному (ст. 3), при чем с некоторых групп плательщиков (комиссионеров, маклеров и др.) налог взимается только тогда, когда прирост дохода превышает известный процент (ст. 4). Оклад налога устанавливается в процентном отношении к окладу подоходного налога, а это процентное отношение устанавливается в размере, в каком доходность окладного периода превышает доходность предшествующего периода. За 1925/26 г. налога поступило 1,1 млн руб., в 1926/27 г. предположено получить около 3 млн руб.

Финансовая энциклопедия, 1927 г.

«К»: Кадастр налоговый, Кадастр поземельный, Казначейская эмиссия, Казначейские билеты, Калькуляция, Канцелярский сбор, Капитал, Касса, кассовое устройство, Кассовое устройство, Квартирный налог, Квота, Квотативные налоги, Классификация доходов и расходов, Комитет финансов, Коммунальное хозяйство СССР, Коммунальные (городские, губернские) банки, Коммунальный кредит, Конверсия, Консорциум, Консульские сборы, Контокоррент, Контрабанда, Контрибуция, Контроль, Концессия, Конъюнктура, Конъюнктурное обложение, Корабельные сборы, Корреспонденты, Котировка, Кредит, Кредитная кооперация, Кредитование хлебозаготовок в СССР, Кредиты бюджетные, Купюра, Курортные налоги, «К».