Контроль

Контроль. Под этим словом в широком его смысле разумеется надзор за правильностью, целесообразностью и выгодностью производства тех или других хозяйственных операций или работ со стороны специальных органов или агентов Контроля, которые или стоят вне какой-либо зависимости от подотчетных им учреждений, ведущих операции и работы, и являются для них внешним Контролем или входят в состав этих учреждений и выполняют функции внутреннего Контроля. К первому типу Контроля почти во всех государствах принадлежит Контроль над финансовым государственным хозяйством, или так называемый государственный Контроль; примером второго типа Контроля служит Контроль банков, трестов и др. Контроль иногда смешивают с инспекцией, но в действительности такое смешение не оправдывается существом обязанностей Контроля и инспекции. Контроль имеет дело по преимуществу с деятельностью уже законченной, инспекция — с деятельностью текущею. Контроль обращается главным образом к счетоводству и документам, оправдывающим те или другие действия подконтрольного учреждения или предприятия, а инспекция — к наблюдению за ведением операций их исполнителями. Инспекция производит свои обследования тех учреждений и той отрасли их работы, которые указываются ей руководящим органом; Контроль же пользуется правом постоянного обследования всех подконтрольных ему учреждений и во всех отраслях их работы.

По методам работы различают 3 вида Контроля: предварительный, последующий и фактический.

Предварительный Контроль состоит в том, что те или другие предположения исполнителей операций передаются на рассмотрение контрольного органа и могут осуществляться не иначе как при условии согласия его с этими предположениями. Предоставляя достаточную гарантию в том, что выполняемые операции не нарушают ни плановых или сметных, расчетов, ни требований целесообразности и выгодности, этот вид контроля имеет, однако, и отрицательные стороны его применения, так как он стесняет действия исполнителей, ослабляет их ответственность и связан с некоторыми задержками в исполнении операций.

При последующем Контроле ревизия совершается им уже после производства операции и притом или на основании подлинных кассовых и других документов исполнителей или на основании одних только отчетов исполнителей без оправдательных документов. Отсутствие документов, облегчающих поверку и дающих Контролю твердый материал для критической оценки действий исполнителей, ведет к тому, что поверка одних отчетов без документов дает наименее удовлетворительные результаты в смысле критики и выводов Контроля.

Фактический Контроль, как видно из самого названия его, применяется на месте и во время производства операций, например, в кассах, при производстве строительных работ или заготовок и пр. Он имеет целью выявить наличие денежных или материальных средств и рабочей силы за время производства ревизии и установить соответствие этого наличия записям в книгах и счетах, а в известных случаях и качество хранимых или заготовляемых предметов. Как самостоятельный вид Контроля фактический Контроль применяется сравнительно редко, но как вспомогательный к последующему Контролю он имеет довольно широкое распространение, способствуя получению Контролем весьма ценных данных для критической оценки исполнения операций.

Финансовая энциклопедия, 1927 г.

«К»: Кадастр налоговый, Кадастр поземельный, Казначейская эмиссия, Казначейские билеты, Калькуляция, Канцелярский сбор, Капитал, Касса, кассовое устройство, Кассовое устройство, Квартирный налог, Квота, Квотативные налоги, Классификация доходов и расходов, Комитет финансов, Коммунальное хозяйство СССР, Коммунальные (городские, губернские) банки, Коммунальный кредит, Конверсия, Консорциум, Консульские сборы, Контокоррент, Контрабанда, Контрибуция, Контроль, Концессия, Конъюнктура, Конъюнктурное обложение, Корабельные сборы, Корреспонденты, Котировка, Кредит, Кредитная кооперация, Кредитование хлебозаготовок в СССР, Кредиты бюджетные, Купюра, Курортные налоги, «К».