Контрабанда

Контрабанда. По западноевропейскому законодательству Контрабандой признается ввоз, вывоз или передвижение транзитом каких-либо товаров, по закону запрещенных ко ввозу, вывозу или передвижению транзитом; уклонение же от уплаты ввозных или вывозных таможенных пошлин за провозимые через границу товары признается не Контрабандой, а дефраудацией.

Законодательством дореволюционной России, а равно и нынешним законодательством Союза ССР оба указанных выше понятия — Контрабанда и дефраудации — объединяются в одном понятии Контрабанды. По утвержденному ЦИК СССР 12 декабря. 1924 г. Таможенному уставу СССР Контрабандой признается всякое перемещение через государственную пограничную черту товаров, ценностей, имущества и всякого рода предметов помимо таможенных учреждений или через таковые, но с сокрытием от таможенного контроля. К Контрабанде приравниваются: а) хранение и передвижение в пределах 50-километровой пограничной полосы всякого рода иностранных товаров, подлежащих таможенному клеймению или обандеролению, а также не подлежащих таможенному клеймению или обандеролению, если не имеется доказательства оплаты их таможенной пошлиной; б) хранение, хотя и за пределами 50-километровой пограничной полосы, иностранных товаров, подлежащих таможенному клеймению иди обандеролению, но обнаруженных без клейм и бандеролей: в торговых заведениях — во всяком случае, а в помещениях неторговых — в случае если они хранятся в количестве, превышающем обычную норму для личного потребления, и в) сбыт на сторону за плату предметов, пропускаемых, в виде изъятия, беспошлинно или с пониженной пошлиной не для целей сбыта. Контрабанда подразделяется на: простую и квалифицированную.

Квалифицированной Контрабандой признается: а) контрабандное перемещение товаров помимо таможенных учреждений с помощью специально для этой цели предназначенных транспортных средств; б) сокрытие контрабандных товаров в помещениях, особо для этого приспособленных; в) контрабандное перемещение товаров, сопряженное с подделкой таможенных документов, прикрытием товара документами, относящимися к другому товару, наложением поддельных таможенных знаков (клейм, пломб или бандеролей), а равно и иными, совершенными в целях контрабандного провоза товаров преступными действиями; г) участие в организации, специально занимающейся Контрабандой; д) вооруженная Контрабанда; е) совершение контрабандных действий должностным лицом, непосредственно связанным с таможенным делом; ж) более чем двукратное занятие Контрабандой, а равно хранение или торговля заведомо контрабандными товарами в виде промысла и з) Контрабанда взрывчатых веществ, воинского снаряжения, летательных аппаратов, телеграфного и радиотелеграфного имущества и аннулированных процентных бумаг. Во всех прочих, кроме вышеперечисленных случаев, Контрабанда признается простой.

Виновный в простой Контрабанде карается конфискацией контрабандного товара и денежным штрафом в размере двойной стоимости товаров, определенной таможнею. Виновный в квалифицированной Контрабанде, помимо конфискации товара и денежного штрафа, подвергается уголовному взысканию. Дела о простой Контрабанде, а также о квалифицированной Контрабанде в части, касающейся конфискации товаров и наложения штрафа, решаются в административном порядке подлежащей таможнею, а дела с квалифицированной Контрабандой, по конфискации товара и наложения штрафа, направляются таможней в суд.

Если у пассажира, проезжающего через границу, задержаны запрещенные ко ввозу или вывозу товары и предметы, скрытые от таможенного надзора, а также товары и предметы хотя бы и разрешенные ко ввозу или вывозу, но сокрытые от таможенного надзора с целью избежания платежа таможенных пошлин, то такие контрабандные товары таможней конфискуются без наложения штрафа на пассажира.

Контрабанда причиняет большой ущерб нашему народному хозяйству, пробивает брешь в нашей монополии внешней торговли и увеличивает пассивность нашего торгового баланса.

По самой природе Контрабанды определить размеры ее можно только проблематично, так как задерживается не вся провозимая Контрабанда, а только незначительная часть ее. В довоенное время у нас принято было считать, что из всей провозимой Контрабанды задерживается только: по европейской границе — 10 % и по азиатской — 5 %, или, другими словами, провозится Контрабанды: по европейской границе — в 10 раз и по азиатской — в 20 раз более того, что задерживается.

В довоенное время стимулом для контрабандного водворения товаров служило только существование таможенных пошлин, в настоящее же время Контрабанда стимулируется не только этим, но и многими другими факторами, каковы: действующая у нас государственная монополия внешней торговли и сопряженная с ней лицензионная система импорта, значительное понижение качества наших фабрикатов по сравнению с довоенными; большая дороговизна наших фабрикатов по сравнению с заграничными; существующий у нас товарный голод, обусловливаемый тем, что многие товары, которые у нас прежде производились, теперь или вовсе не производятся или производятся в размерах, далеко недостаточных для удовлетворения потребности в них. Кроме того, население окраин наших, благодаря недостаточной налаженности нашего торгового аппарата, ощущая острый недостаток даже в таких предметах первой необходимости, которые у нас производятся в достаточном количестве, пытается утолять этот голод Контрабандой.

Отсюда ясно, что принятое в довоенное время соотношение между количествами Контрабанды провозимой и задерживаемой должно быть для современных условий повышено, но насколько именно — с большей или меньшей уверенностью сказать трудно. Можно полагать, что не будет преувеличением, а скорее преуменьшением, если это соотношение увеличить в 1,5 раза, т. е. если считать, что теперь провозится Контрабанды по европейской границе в 15 раз, а по азиатской границе в 30 раз более того, что задерживается.

Но если размеры Контрабанды в настоящее время определять даже по указанному выше методу, применявшемуся в довоенное время, то, исходя из того, что в 1924/25 г. задержано было Контрабанды при привозе: по европейской границе — на 2.541 тыс. руб. и по азиатской границе — на 2.916 тыс. руб., следует привоз Контрабанды за этот год исчислить: по европейской границе — в 25.410 тыс. руб. и по азиатской границе — в 58.320 тыс. руб., а всего в 83.730 тыс. руб., что по отношению к легальному импорту за этот год (709.420 тыс. руб.) составит 11,8 %. Между тем в довоенное время контрабандный ввоз по отношению к легальному составлял 0,6 %.

Что же касается экспортной Контрабанды, которой практика довоенного времени совсем не знала за полным почти отсутствием стимула к ней (вывозных таможенных пошлин), то определить ее размеры в настоящее время представляется крайне затруднительным. Главнейшими предметами ввозной Контрабанды являются: трикотажные изделия, мануфактурные товары, бумажная пряжа, кожевенные товары, химические продукты (краски, наркотики), галантерейные товары, парфюмерные товары, металлические изделия.

Одних административных мер для борьбы с Контрабандой недостаточно; необходимы и меры экономического порядка, как: улучшение качества и удешевление производства наших товаров, организация отечественного производства тех товаров, которые в настоящее время водворяются контрабандным путем, снабжение окраинного населения в достаточном количестве предметами широкого потребления и др.

Финансовая энциклопедия, 1927 г.

«К»: Кадастр налоговый, Кадастр поземельный, Казначейская эмиссия, Казначейские билеты, Калькуляция, Канцелярский сбор, Капитал, Касса, кассовое устройство, Кассовое устройство, Квартирный налог, Квота, Квотативные налоги, Классификация доходов и расходов, Комитет финансов, Коммунальное хозяйство СССР, Коммунальные (городские, губернские) банки, Коммунальный кредит, Конверсия, Консорциум, Консульские сборы, Контокоррент, Контрабанда, Контрибуция, Контроль, Концессия, Конъюнктура, Конъюнктурное обложение, Корабельные сборы, Корреспонденты, Котировка, Кредит, Кредитная кооперация, Кредитование хлебозаготовок в СССР, Кредиты бюджетные, Купюра, Курортные налоги, «К».