Коммунальные (городские, губернские) банки

Коммунальные (городские, губернские) банки. До революции 1917 г. Россия обладала довольно развитой сетью «городских общественных банков», бывших кредитными учреждениями со смешанными операциями долгосрочного и краткосрочного кредита. В 1915 г. городских банков было 336, в том числе 49 банков губернских и 287 уездных. Сводный баланс этих банков был 309 млн руб. Городские банки учреждались городскими самоуправлениями на средства городов; капиталы этих банков в 1915 г. составляли 61 млн руб., вклады — 211 млн руб.. учетно-ссудные операции — 225 млн руб. Долгосрочные ссуды на балансах этих банков не выделялись, но по данным 1914 г. до 80 млн руб. ссуд ими было выдано под недвижимость. Городские банки оказывали кредит и чисто коммунальный, но в весьма ограниченном размере. Вновь начавшие создаваться с 1922/23 г. местными советами Коммунальные банки приобрели совершенно иной тип, чем довоенные городские банки. Прежние банки обслуживали кредитом местную торгово-промышленную жизнь и в частности местных домовладельцев; развитию коммунального хозяйства их кредит мало способствовал. Новые Коммунальные банки стоят в тесной связи с местными советами л коммунальным хозяйством не только в развитии пассивов, опирающихся на суммы местного бюджета, но и в активах; они всецело подчиняются коммунальным интересам как в развитии долгосрочного жилищно-строительного и коммунального кредита, так и в торгово-промышленных активах.

Устав первого и наиболее крупного Коммунального банка, Московского городского банка, был утвержден 6 ноября 1922 г., а новый устав — 17 февраля 1926 г. Этот банк, послуживший образцом для последующих Коммунальногых банков, учрежден не для кредитования какой-либо одной отрасли клиентуры, а «в целях восстановления и развития жизни района». наряду с специальной целью — коммунальным и строительным кредитом — Мосгорбанк широко развил кредитные операции в интересах местного хозяйства с местной промышленностью и торговлей, кооперацией, жилищными организациями, коммун. хозяйством. Баланс его на 1 января 1927 г. — 312,5 млн руб., капиталы — 39.5 млн руб., вклады и текущие счета — 133,5 млн руб.; все кредитование — 240,9 млн руб., в том числе долгосрочное, связанное с комм, хозяйством и строительством (за свой счет и за счет спецфондов), — 131,1 млн руб.

Декретом ВЦИК и СНК от 18 января 1923 г. о Коммунальных банков определены цель, порядок учреждения и круг операций этих банков, учреждаемых местными советами, при чем не менее 51 % акционерного капитала банков должно принадлежать исполкомам. Задачи Коммунальных банков декретом определяются как «содействие банковскими операциями восстановлению и развитию местной экономической жизни и в частности: а) кредитование местного коммунального хозяйства, б) предоставление местному населению кредита на нужды городского строительства всех видов, в) обслуживание краткосрочным кредитом местных государственных, кооперативных и частных учреждений». Нормальный устав Коммунальных банков для РСФСР, по которому возникают банки с утверждения НКФ и НКВД, был утвержден лишь в августе 1925 г. Коммунальные банки развивают кредитование в интересах широко понимаемого местного хозяйства. Кроме обычного круга банковских краткосрочных операций, Коммунальные банки имеют право выдавать специальные ссуды — ремонтные и строительные, а равно ссуды на нужды местного коммунального хозяйства. Сроки ссуд за счет общих оборотных средств не могут быть более 12 месяцев (фактически ремонтно-строит. ссуды бывают и до 18 мес., а иногда и до 3-х лет). Долгосрочный кредит Коммунальные банки могут оказывать лишь за счет специальных средств, представленных местными советами или Центральным Коммунальном банком (см. это слово). Коммунальным банкам дозволяется, с разрешения НКФ соответствующих республик, открывать отделения в пределах своего района — губернии или области.

Число Коммунальных банков растет довольно быстро; на 1 октября 1926 г. имелось 45 действующих Коммунальных банков и 3 организующихся. По сводному балансу 39 Коммунальных банков (без Московского городского банка) на 1 октября 1926 г. баланс их был 180,4 млн руб., капиталы — 68,4 млн руб., спецсредства (главн. образом на строительство) — 12,7 млн руб., вклады и текущие счета — 34,4 млн руб., займы в других банках — 17,6 млн руб., краткосрочные активы — 95,2 млн руб., долгосрочные активы (за счет собственн. и спецфондов) — 38,4 млн руб. Пассивы Коммунальных банков стоят в связи с ростом местного бюджета и коммунального хозяйства; успешное развитие они получают в городах с сильным налаженным бюджетом (например, в Москве, Харькове, Нижнем Новгороде, Ленинграде). Текущие счета этих банков довольно велики и в среднем в 4 раза превышают капитал. В тек. счетах преобладают поступления от органов и предприятий местных советов (налоги, коммунальные доходы и т. п.); эти банки стремятся быть кассовыми учреждениями местного управления (например, около 90 % поступлений по бюджету Моссовета проходит через Мосгорбанк). В активных операциях Коммунальные банки объединяют обслуживание кредитом местной торгово-промышленной жизни, по указаниям местных советов (например, усиленное кредитование Коммунальными банками кооперации и заготовок в интересах политики цен), с проведением задач развития коммунального и строительного кредита. В отношении последних операций совещание Коммунальных банков в Москве в июле 1924 г. признало, что при текучести пассивов более молодые банки должны развивать в первое время лишь краткосрочные активы, по мере укрепления работы переходя к более долгосрочному коммунальному и строительному кредиту. Коммунальные банки имели в 1924 и 1925 гг. несколько совещаний в Москве. Созданное на первом из этих совещаний Бюро Коммунальных банков, просуществовав около года и ничем не проявив себя, закрылось еще в 1925 г. В настоящее время вопрос о создании центра, объединяющего работу Коммунальных банков, вновь ставится на очередь.

Финансовая энциклопедия, 1927 г.

«К»: Кадастр налоговый, Кадастр поземельный, Казначейская эмиссия, Казначейские билеты, Калькуляция, Канцелярский сбор, Капитал, Касса, кассовое устройство, Кассовое устройство, Квартирный налог, Квота, Квотативные налоги, Классификация доходов и расходов, Комитет финансов, Коммунальное хозяйство СССР, Коммунальные (городские, губернские) банки, Коммунальный кредит, Конверсия, Консорциум, Консульские сборы, Контокоррент, Контрабанда, Контрибуция, Контроль, Концессия, Конъюнктура, Конъюнктурное обложение, Корабельные сборы, Корреспонденты, Котировка, Кредит, Кредитная кооперация, Кредитование хлебозаготовок в СССР, Кредиты бюджетные, Купюра, Курортные налоги, «К».