Квартирный налог

Квартирный налог. Квартирный налог облагает граждан по признаку занимаемой ими квартиры. В его основе обычно лежит мысль уловить налогоспособность плательщика по признаку того расхода, который вызывается занятием жилого помещения (в том числе и ценность квартиры в собственном доме). Нередко квартирный налог рассматривается как один из суррогатов подоходного обложения, как на него смотрели при Витте в 1894 г., когда был введен прогрессивный квартирный налог (от 1,5 до 10 % от фактической квартирной платы, или нормальной, какая могла бы причитаться в случае занятия жилого помещения собственником). Однако расход на квартиру является весьма несовершенным показателем имущественной обеспеченности, тем более что, по общему правилу, чем выше доходы, тем меньший процент расходного бюджета идет на квартиру. В практическом применении квартирного налога этот недостаток может быть несколько смягчен сильным ростом прогрессии ставок. Гораздо труднее учитывать индивидуальные и семейные условия, резко повышающие расход на квартиру сверх средних норм, например, для многосемейных, некоторых профессий и т. п.; в таких случаях законодатели некоторых стран делают соответствующие скидки.

Зато квартирный налог имеет некоторые технические удобства: легкость и простоту взимания, несложность контроля, верность поступлений и т. п., и в условиях применения его в местных финансах он считается вполне рациональным налогом. Тем не менее опыт мало подтверждает этот оптимистический взгляд, в связи с чем, например, прусский закон 1893 г. исключил его из числа дозволенных общинам местных сборов. Наиболее полное признание имел квартирный налог во Франции, Бельгии, И Голландии и, в местных финансах, в Австрии и Италии. Установление нормального общеподоходного налога в значительной степени устраняет потребность в существовании особого квартирного налога, почему последний и стал зачитываться по закону 1916 г. в России в счет введенного подоходного налога. К 1914 г. квартирный налог давал около 10 млн руб. в год, а число плательщиков составило около 1 млн лиц.

В условиях финансовой структуры Советского Союза налог получил совершенно иное обоснование и организацию. Он имел в виду обложить нетрудовое население (т. е. отнесенное к категории «В» по платежу подоходного налога, именно — владельцев торговых и промышленных предприятий, строений в городах и сдаваемых внаем помещений вне городов; лиц, живущих на доходы от денежных капиталов, комиссионеров, маклеров и т. п.), а поступления от него предназначаются на нужды рабочего жилищного строительства. Первоначально по декрету от 16 мая 1924 г., начиная с 1 мая 1924 г., местным советам предоставлено взимать квартирный целевой налог не свыше 10 руб. в месяц с квадратной сажени жилой площади, занимаемой указанными нетрудовыми элементами. Однако в этой форме он оказался на практике крайне неравномерным, повел к сильной недоимочности и грозил подорвать поступления подоходного и промыслового налогов.

Поэтому положением от 3 апреля 1925 г. предельный размер месячного оклада квартирного налога с 1 квадратной сажени, начиная с 1 октября 1924 г., принимается в зависимости от суммы дохода, установленной для платежа подоходного налога, при чем при полугодовом доходе в 500 — 600 руб. месячный оклад с 1 сажени не может превышать 30 коп., в 7.000 до 8.000 руб. — в руб. 70 коп. и свыше 8.000 руб. — 10 руб. Из поступлений от налога 20 %, отчисляются в специальный капитал Центрального банка коммунального хозяйства и жил. строительства для выдачи долгосрочных ссуд на строительство рабочих жилищ, а 80 % в местные губернские фонды на нужды строительства рабочих жилищ данной губернии. Хотя в новой форме квартирный налог действует гораздо менее обременительно, но все же он в налоговом отношении несовершенен, ибо усиленно облагает многосемейных, берется по довольно спорному комбинированному признаку дохода — площади — и ослабляет платежеспособность плательщиков в отношении более целесообразных подоходного и промыслового налогов.

Финансовая энциклопедия, 1927 г.

«К»: Кадастр налоговый, Кадастр поземельный, Казначейская эмиссия, Казначейские билеты, Калькуляция, Канцелярский сбор, Капитал, Касса, кассовое устройство, Кассовое устройство, Квартирный налог, Квота, Квотативные налоги, Классификация доходов и расходов, Комитет финансов, Коммунальное хозяйство СССР, Коммунальные (городские, губернские) банки, Коммунальный кредит, Конверсия, Консорциум, Консульские сборы, Контокоррент, Контрабанда, Контрибуция, Контроль, Концессия, Конъюнктура, Конъюнктурное обложение, Корабельные сборы, Корреспонденты, Котировка, Кредит, Кредитная кооперация, Кредитование хлебозаготовок в СССР, Кредиты бюджетные, Купюра, Курортные налоги, «К».