Ассигновка

Ассигновка — документ, при посредстве которого управления (или отдельные должностные лица) — распорядители кредитами (см. Бюджет) — производят расходы из открытых им в кассах НКФ сметных кредитов по государственному и местному бюджетам. При посредстве Ассигновок производится также выдача из касс НКФ депозитных сумм, а равно расходование специальных средств ведомств и учреждений. С операционной (кассовой) точки зрения Ассигновка есть приказ распорядительного управления кассе НКФ о производстве платежа. По разъяснению Народного комиссариата финансов, основанному на постановлении Совета народных комиссаров РСФСР от 2 мая 1918 г. (Собр. узак., ст. 460), Ассигновка является законным платежным средством казны, и потому прием Ассигновок в счет платежей казны обязателен для кредиторов казны. Ассигновки составляются распорядительными управлениями на бланках установленной формы (офиц. прил. к журн. «Вестн. финансов» 1924 г., № 63). Бланки Ассигновок заготовляются наркоматами и центральными учреждениями Союза и союзных республик и печатаются фабрикою заготовления государственных знаков. Бланк Ассигновок составляется из трех частей: корешка, собственно ассигновки и талона. Корешок служит для прошнурования или переплетения Ассигновок в отдельные тетради для хранения. Средняя часть бланка, или сама Ассигновка, предназначается для отсылки в кассу НКФ и служит ордером к выдаче денег указанному в Ассигновке лицу (учреждению). Талон вручается лицу или учреждению, которому причитаются деньги. Ассигновки разделяются на прямые, оборотные и авансовые.

Прямые Ассигновки служат приказом для выдачи из кассы денежных сумм (денежных знаков, обязательств Центрокассы) прямым кредиторам казны. При помощи оборотных Ассигновок производятся платежи, не требующие выдачи денежных сумм из кассы. Оборотные Ассигновки представляют из себя бухгалтерский перевод сумм с одного казначейского счета на другой. Поэтому та Ассигновка, при помощи которой денежная сумма передается с казначейского счета на текущий счет частного лица, либо казенного учреждения в Государственном банке, т. е. на счет банковский, будет прямою, а не оборотного. Оборотные Ассигновки применяются главнейшим образом для безденежных платежей между учреждениями, состоящими на государственном (также местном) бюджете за приобретенное имущество, выполнение перевозок, разных работ и т. п. Прямые Ассигновки бывают двух видов: частные (прямые в собственном смысле) и сборные. Частные Ассигновки являются приказом кассе к выдаче денежной суммы непосредственно кредиторам казны и составляются на имя одного только лица — данного кредитора казны. Сборные Ассигновки составляют приказ кассе к выдаче денежной суммы уполномоченному учреждением должностному лицу для дальнейшей затем передачи полученной по сборной Ассигновке суммы нескольким прямым кредиторам казны. В настоящее время сборные Ассигновки применяются только для выдачи заработной платы служащим и рабочим учреждений или военным командам. К категории прямых Ассигновок следует отнести также авансовые Ассигновки. При посредстве авансовых Ассигновок производится выдача установленных авансов должностным лицам и учреждениям (авансодержателям) для непосредственного расходования полученных по Ассигновкам авансовых сумм. Наконец, есть еще так называемые «ассигновки с уполномочием». Военно-окружным управлениям и губвоенкоматам, а также окружным и губернским органам ГПУ разрешается выписывать Ассигновки на местные губернские или военно-окружные кассы с тем, чтобы эти Ассигновки исполнялись уездными и другими кассами НКФ, по месту расположения в пределах губернии или всего округа воинских частей, военных учреждений или заведений, на имя которых Ассигновка составлена. Губернская или военно-окружная касса, путем особой надписи на обороте Ассигновки или наложения особого «грифа уполномочия», уполномочивает подлежащую кассу НКФ произвести платеж, с одновременным переводом в ее распоряжение необходимого кредита. Порядок этот не распространяется однако на расчеты с поставщиками и подрядчиками. Применение Ассигновок с уполномочием вызывается отсутствием в местах расположения воинских частей или команд должностного лица, обладающего правом распоряжения сметными кредитами и, следовательно, правом самостоятельной выписки Ассигновок.

Составление Ассигновки. Корешок Ассигновки должен содержать лишь порядковый номер бланка Ассигновки, который служит для регистрации выпускаемых Ассигновок. В самой Ассигновке обязательно обозначается: номер бланка Ассигновки, соответствующий номер на корешке; номер Ассигновки, по которым она значится по особому, ведущемуся в распорядительном управлении для учета Ассигновок памятному реестру. Без этого номера Ассигновка не оплачивается. Далее, на левом верхнем углу Ассигновки ставится гриф учреждения (мастичный оттиск названия учреждения); над текстом Ассигновки указывается: дата составления Ассигновки (год), наименование сметы, параграф, статья и литера сметы, с прописанием текста сметного подразделения. В самом тексте Ассигновки обязательно прописывается: кем и на какую кассу НКФ Ассигновка выдается и кому и на что именно выдача причитается. Если при этом удерживается часть денег в государственный доход, специальные средства или депозиты, то должно быть указано, сколько следует удержать и куда зачислить. Общая, выписываемая на руки сумма вместе с вычетом или удержанием показывается в тексте Ассигновки прописью и, кроме того, над текстом, с правой стороны, цифрами. Выписываемая по Ассигновке сумма, наименование кредитора казны (получателя) и подписи должностных лиц обязательно прописываются чернилами от руки. Ассигновка должна быть подписана по крайней мере двумя ответственными работниками учреждения (обязательно начальником учреждения и обычно заведывающим финансово-счетною частью), факсимиле которых сообщаются подлежащей кассе НКФ. К Ассигновке обязательно должна быть приложена печать учреждения. Каких-либо исправлений в обозначении суммы Ассигновки не допускается. На талоне к Ассигновке в левом его углу ставится гриф учреждения; в тексте же обозначаются: порядковый номер Ассигновки, сметный период, параграф, статья и литера сметы, кому и из какой кассы НКФ и какая сумма должна быть выдана на руки, за исключением удержаний и вычетов. Сумма Ассигновки и наименование кредитора прописываются в талоне так же, как и в самой Ассигновке, не иначе, как от руки. Талон подписывается теми же лицами, как и Ассигновка, должен иметь печать учреждения и в отношении исправлений в тексте поставлен в одинаковые условия с Ассигновкой. При составлении оборотной или авансовой Ассигновки наименование «авансовая» или «оборотная» выписываются в самой Ассигновке и в талоне от руки. В виде общего правила все Ассигновки выписываются из одного только сметного подразделения. Составление Ассигновок по разным сметным подразделениям допускается, в виде изъятия, только по отношению к частным (прямым) Ассигновкам в том случае, когда прямым кредитором казны по расходам из разных сметных подразделений является одно и то же лицо. Соединение в одной Ассигновке расходов из разных параграфов сметы вовсе не разрешается.

Предъявление талона в кассу и платеж по Ассигновке. По изготовлении Ассигновки талон от нее отрезается. Ассигновка препровождается в кассу НКФ в запечатанном пакете, куда и сдается по разносной книге распорядительного управления. Отрезанный талон выдается на руки кредитору казны под расписку. Талоны от оборотных Ассигновок и по Ассигновкам на перевод денег в другие города и на текущие счета не отрезаются, а пересылаются в кассу вместе с самой Ассигновкой. Талон к Ассигновке может быть предъявлен к оплате или лично кредитором казны, на имя коего выписана Ассигновка, или уполномоченным им на то лицом. Уполномочие на получение денег должно быть написано на обороте талона. Может быть также выдана специальная доверенность (нотариальная). Кроме того, допускается выдавать общие доверенности на получение денег по всем Ассигновкам, выписываемым на имя доверителя. В таком случае при первом получении денег уполномоченное доверителем лицо предъявляет кассе подлинную доверенность вместе с засвидетельствованной копиею, которая оставляется в кассе и хранится в ней. При получении денег по сборным Ассигновкам, составленным на имя начальника учреждения, в том случае, когда он поручает получение денег подчиненному лицу, — вместе с талоном предъявляется кассе особая доверенность, отдельная по каждой сборной Ассигновке. Доверенность эта подписывается начальником учреждения, на имя которого выдана сборная Ассигновка, с приложением печати учреждения. В доверенности точно указывается: наименование того должностного лица, которому доверяется получение денег, размер следуемой к получению суммы, с пояснением, к какой именно Ассигновке доверенность относится. В доверительных надписях на талоне и в доверенностях сумма, подлежащая к выдаче, обозначается как прописью, так и цифрами; наименование получателя и подписи должностных лиц должны прописываться чернилами от руки. Кредитор казны (или уполномоченное им лицо) предъявляет талон бухгалтерии кассы, которая после сопоставления талона с Ассигновкой возвращает талон кредитору казны и затем проверяет Ассигновку как с формальной стороны, так и по существу. В этих видах бухгалтерия обязана удостовериться: а) подписана ли Ассигновка тем должностным лицом, в. распоряжении которого открыт кредит; б) имеется ли на Ассигновке указание времени ее составления и номер статьи памятного реестра; в) требуется ли означенная в Ассигновке сумма в тот срок, как указано в расходном расписании или ином документе об открытии кредита; г) указан ли в Ассигновке предмет расхода и соответствует ли он назначению сметного кредита, из которого деньги подлежат выдаче; д) подлежащее ли учреждение или должностное лицо выдало Ассигновку, если последняя выписана из депозитов или специальных средств, и е) выставлен ли и правильно ли выписан на Ассигновке секретный «шифр». Шифр устанавливается по соглашению с распорядителем кредита и служит средством для удостоверения подлинности Ассигновки. В частности, в целях предупреждения несвоевременной выписки денег на заработную плату, требуется, чтобы в тексте Ассигновки указывались номера и суммы составленных распорядительными управлениями отдельных требовательных ведомостей и табелей на выдачу заработной платы, а также, на какой именно срок выписывается заработная плата. Ассигновки, в которых не окажется этих сведений, не могут быть пропущены к оплате. Удостоверившись в платежности Ассигновки, бухгалтерия проводит ее по расчетной книге (уменьшает кредит на сумму Ассигновки). От предъявителя талона отбирается расписка на самой Ассигновке в получении суммы Ассигновки, и последняя передается в кассу для оплаты. По отобрании у получателя талона кассир выплачивает деньги. На все оплаченные в течение дня Ассигновки налагаются знаки уничтожения.

Контроль Ассигновок. По учинении платежа талоны от Ассигновок возвращаются учреждениям, выдавшим Ассигновку. Самые же Ассигновки сброшюровываются кассою отдельно по каждой смете и по распорядителям кредитов, с распределением по сметным подразделениям, в хронологическом порядке, и служат основанием для составления кассою отчетности по произведенным расходам. Далее Ассигновки вместе с прочими счетными документами отсылаются в контрольно-бухгалтерский подотдел ГФО при семидневных отчетных ведомостях. В этом подотделе Ассигновки используются для проверки правильности составления баланса кассы и подвергаются самому тщательному рассмотрению для выяснения правильности их составления. В дальнейшем Ассигновки приобщаются к доставляемой ведомствами на ревизию отчетности и вместе с последней подвергаются последующей документальной ревизии.

Финансовая энциклопедия, 1927 г.

«А»: Автономный тариф, Административные сборы, Адресный сбор, Ажио, Аккредитив, Актив, Акциз с сахара, Акцизы, Акционерная компания, Алмазный фонд, Амортизация, Аннулирование бумажных денег, Аннулирование государственных кредитных обязательств, Арбитраж, Аренда государственных земель, Аренда земли, Аренда промышленных предприятий, Ассигнаты, Ассигнации, Ассигновка, «А».